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宁都县开展以工代赈片区综合开发试点的做法和成效
发布时间:2011-04-13

                                                                                                      整 体 大 于 部 分 之 和

                                                                          ——宁都县开展以工代赈片区综合开发试点的做法和成效

  一)

  2011年新春伊始,宁都县发改委主任曾晓勇、副主任万勇,就分别带领一个小组,深入到全县各乡镇选择新农村建设点,同时对以工代赈工作进行调研。所到之处,基层干部群众一致反映,以工代赈这一德政工程在宁都实施好长一段时间了,取得了很好的扶贫效果,大家非常感谢!但下一步应逐步调整那种小项目,小投资、天女散花式的方法。要求把以工代赈和新农村建设结合起来,同时与相关资金捆绑使用,实行山、水、田、林、路、村综合治理,生态、经济、社会三个效益一起上,一片一片地综合开发发,这样才能取得更大更好的扶贫效果。群众的期盼就是党和政府决策的出发点和落脚点,加快脱贫致富奔小康是以工代赈的根本宗旨。因此,县发改委在反复调查研究的基础上,形成了“整合资金,开展以工代赈片区综合开发试点的建议”,提交县以工代赈工作领导小组,很快得到了县领导的重视和支持。

                  二)

  以工代赈片区综合开发,是以工代赈工作的一个新举措,无经验可资借鉴,宁都县发改委勇于实践,大胆探索,及时总结,把试点工作不断引向深入,具体做法是“三发挥、三抓好”:

  “三发挥”:一是发挥县发改部门的宏观调控作用,搞好调查研究,向县以工代赈工作领导小组提出办法思路和建议。

  二是发挥县以工代赈工作领导小组的组织领导和统筹协调作用,整合相关涉农、支农项目资金,支持片区综合开发,开发一片,成功一片,发展一片。试点工作开展二年来,已整合协调交通、水利、林业、农业、果业、扶贫办、新农村建设等7个部门的10个项目,共487资金,支持片区综合开发。

  三是发挥新农村建设在片区综合开发中的引领示范作用。2009年建设松山社区,2010年建设张塘社区。不仅县发改委在此挂点扶持,而且请来市发改委进行指导和参与扶助该两个新村点的建设,取得了显著成效。成为推动片区综合开发的示范和引擎。

  “三抓好”是:第一,抓好选点工作。通过反复筛选比较,最后把以工代赈片区综合开发试点,选定在具有宁都南大门之称的赖村镇的赖村、围足、水西三个行政村,并以该三个村为中心区域,同时将其周边的虎井、莲子、石街为连结延伸区。该片区的特点是:319国道穿村而过,交通比较便利;气候、土壤条件优越,宜林、宜果、宜粮、宜菜,发展潜力较大;镇、村班子团结,凝聚力、战斗力较强;村民脱贫致富积极性高。

  第二,抓好规划工作。县发改委会同有关部门派出强有力的技术力量,通过两个多月的努力,拿出了一个集道路(桥梁)交通、农田水利、产业发展、新村建设四配套,经济、生态、社会效益三兼顾,具有较强科学性、综合性、前瞻性、全局性和可操作性的片区综合开发五年规划蓝图,共规划基础设施建设项目26个,发展新产业4项,总投资2436万元,农民人均脱贫增收300元,

  第三,抓好科学调度监管,持续有序推进。实施以工代赈片区综合开发,项目多、投入大,任务重,规划五年完成。既不可急于求成“一阵风”,也不能拖沓怠懈“马拉松”,而要科学调度监管,持续有序推进。县发改委主任曾晓勇同志,把试点当作自己的试验田,经常深入实地调查研究,总结经验,解决问题。分管副主任万勇同志,把试点当作自己的责任田,呕心沥血,精耕细作,力争高产丰收。

                 (三)

  播种耕耘,春华秋实。以工代赈片区综合开发试点工作开展二年来,已取得可喜的成效,给片区百姓带来看得见摸得着的实惠,展现出巨大的生命力和良好的发展前景:

         新农村建设方面,共建设了松山和张塘两个社区,覆盖了5个自然村,308农户,惠及1579人口。共拆除空心房、老式坑厕、猪牛栏等杂乱破脏建筑物400多间,面积14000多平方米;建设新户型住房180幢(套),共13000多平方米。村民们实现了走平坦路、喝干净水、上卫生厕,住靓丽房的愿望。

        基础设施方面,新修进村及连村水泥公路4500多米,环村水泥人行道3500多米,新修灌溉渠道(三面不见土)4000多米,可保证1500多亩耕地旱涝无忧,建设村民活动中心一个。

        产业发展方面,一是充分利用山地资源,开发建设加工橙基地4300亩;油茶园基地3000 亩;扩种脐橙600   亩。二是建设优质稻产业基地4250 亩。

  宁都县委、县政府对以工代赈片区综合开发试点工作高度关注、重视、大力支持。县长、县以工代赈工作领导小组组长杨晓春,多次来到片区检查指导,深入进行调研。他称赞:实施以工代赈片区综合开发,较之以前的小项目、小投资、分散化、短平快,是一种创新发展,它能够使以工代赈扶贫效益最大化,收到象数学中演释的一个定律——“整体大于部分之和”的综合开发效应,达到一石三鸟的目的:一是通过配套完善基础设施建设,实现农村生产、生活方式的大转变;二是通过统筹城乡发展,建设新农村,实现村容村貌的大改观;三是通过因地制宜规模发展新产业,实现农民收入的大提高。

  供稿人:郭学良 陈春桥

 
     
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